國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布修訂后的《中華人民共和國土地管理法實施條例》，自2021年9月1日起施行。

《條例》在《土地管理法》制度框架下，強化對耕地的保護，針對耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”以及“合村并居”中違背農(nóng)民意愿等突出問題，進一步明確制度邊界，強化法律責任。

一是落實最嚴格的耕地保護制度。規(guī)定國家對耕地實行特殊保護，嚴格控制耕地轉為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。

二是完善土地征收程序。增加征收土地預公告制度，明確預公告應當包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調查的安排等內容。

三是加強農(nóng)民宅基地合法權益保障。明確宅基地申請、審核批準程序，要求地方政府依法安排建設用地指標，合理保障農(nóng)村村民宅基地需求。

四是規(guī)范集體經(jīng)營性建設用地入市。明確國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌并合理安排集體經(jīng)營性建設用地布局和用途，自然資源主管部門依據(jù)國土空間規(guī)劃提出規(guī)劃條件。

五是優(yōu)化用地審批程序。貫徹落實國務院用地審批有關改革精神，減少審批層級，農(nóng)用地轉用方案直接報有批準權的人民政府批準，不再“逐級”上報審批。

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《通知》強調，要全面落實救災關鍵措施，及早恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對受澇和臺風影響地區(qū)，緊急調配農(nóng)用水泵，及時搶排積水、扶苗洗苗，合理中耕追肥，促進作物恢復生長，加快災毀農(nóng)田、設施大棚等修復，組織絕收田塊改種補種短生育期雜糧雜豆或蔬菜，盡快恢復生產(chǎn)能力；對受旱地區(qū)，要廣辟水源擴大灌溉面積，采取滴噴灌、噴施抗旱保水劑等節(jié)水灌溉措施，確保正常生長發(fā)育；其他地區(qū)也要強化田間管理，科學運籌肥水，加強病蟲防控，努力做到重災區(qū)少減產(chǎn)、無災區(qū)多增產(chǎn)，全力奪取秋糧豐收。

《通知》要求，要開展精準幫扶，堅決防止因災致貧返貧。對洪澇災害導致脫貧戶作物絕收、畜禽死亡等損失較重的，要制定“一戶一策”的幫扶辦法，及時開展“一對一”指導服務，幫助搶收補種、補欄增養(yǎng)，協(xié)調落實農(nóng)業(yè)保險賠付，彌補因災損失；強化精準幫扶，針對脫貧產(chǎn)業(yè)受災情況，支持修復災毀幫扶車間、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等設施，加快受災停產(chǎn)項目恢復生產(chǎn)；推進精準對接，及時組織農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場與災區(qū)開展對接，啟動助銷綠色通道，開展農(nóng)產(chǎn)品消費幫扶行動，防止出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”。

《通知》要求，各級黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興部門要切實提高政治站位，加強組織領導，強化責任擔當，抓細抓實抓好防汛救災各項工作，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位的要求落到實處。進一步細化完善抗災救災工作預案，發(fā)揮各級防汛抗旱工作協(xié)調機制作用，推動落實救災人員、物資準備、技術儲備等關鍵措施，特別是抓好種子、肥料、農(nóng)藥、柴油等救災物資調劑調運，滿足抗災救災需要。積極爭取、及時下?lián)芸篂木葹暮蜑暮蠡謴蜕a(chǎn)資金，及時啟動農(nóng)業(yè)災害保險理賠工作，及時理賠、應賠盡賠，為推進抗災救災提供有力保障。

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近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、水利部、科學技術部、中國科學院、國家林業(yè)和草原局7部門聯(lián)合印發(fā)《國家黑土地保護工程實施方案（2021-2025年）》，明確黑土地保護原則、目標和內容，提出“十四五”期間將完成1億畝黑土地保護任務，黑土耕地質量明顯提升，土壤有機質含量平均提高10％以上。

《實施方案》明確了國家黑土地保護工程實施內容和分區(qū)實施重點。在內容上，著重實施土壤侵蝕治理、農(nóng)田基礎設施建設、肥沃耕作層培育、耕地質量監(jiān)測評價等措施，解決黑土耕地出現(xiàn)的“變薄、變瘦、變硬”問題。在區(qū)域上，松嫩平原北部的中厚黑土區(qū)以保育培肥為主；松嫩平原南部、三江平原、遼河平原的淺薄黑土區(qū)以培育增肥為主；大興安嶺東南麓、長白山—遼東丘陵的水土流失區(qū)以固土保肥為主；三江平原和松嫩平原西部的障礙土壤區(qū)以改良培肥為主。